Кабінет міністрів України планує розширити перелік речей і товарів, які можна провозити між материком і Кримом. Що буде в новому переліку? З чим сьогодні стикаються кримчани під час проходження адміністративного кордону? Про це розповідають радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько та юрист громадської приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини з питань Криму Анна Рассамахіна.
У жовтні 2015 року уряд України постановою №1035 обмежив поставки товарів із тимчасово окупованої території на материкову частину. Це була реакція на блокаду, розпочату громадськими активістами, обуреними торгівлею держави з окупованим Кримом. Із одного боку, постанова припинила торгівлю, з іншого ‒ її жертвами стали звичайні громадяни, які не можуть виїхати з потрібними їм речами на материкову частину України. Тепер вивезти з півострова можна тільки соціально значущі продукти ‒ всього 21 найменування, але не більше 50 кілограмів в одні руки. Складніше з промисловими товарами ‒ тільки особисті речі, але нічого нового вивозити не можна. Мобільних телефонів чи флеш-карт можна взяти не більш ніж дві, проте дозволено вивезти друкарську машинку чи бінокль. Парфумів можна взяти не більш ніж 100 грамів, валюти ‒ не більш ніж 10 тисяч євро, а ось рублів ‒ на суму, що не перевищує еквівалент у 10 тисяч гривень.
Кримчани, які їдуть на материк, щодня стикаються з проблемами ‒ наприклад, не внесену до переліку дозволеної техніку пропонують просто викинути в буферній зоні. Постанову Кабміну №1035 не раз критикували правозахисники. Голова Меджлісу кримськотатарського народу Рефат Чубаров повідомляв, що список дозволених для вивезення речей можуть розширити. На політичному рівні рішення про внесення змін до постанови Кабміну вже є ‒ за словами Чубарова, вони можуть бути внесені вже упродовж найближчого тижня.
‒ Із нами на зв'язку юрист громадської приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини з питань Криму Анна Рассамахіна. Анно, наскільки поширена проблема, коли кримчани не можуть вивезти своє майно на материкову частину України?
Положення цього закону не містять обмежень на вивезення майна, так що постанова незаконнаАнна Рассамахіна
Рассамахіна: Дуже поширена. На нашу гарячу лінію надходить п'ять-шість дзвінків на тиждень. Деякі люди збираються переїжджати з Криму сім'ями, з усім майном ‒ і не розуміють, як їм це зробити. І, до речі, постанова Кабміну №1035 стала додатком до закону «Про вільну економічну зону Крим». Але положення цього закону не містять обмежень на вивезення майна, так що постанова незаконна.
‒ Із моменту ухвалення постанови №1035 минув уже більш ніж рік, правозахисники неодноразово висловлювали своє обурення. Невже влада не чує їх?
Рассамахіна: Звісно, чує. Ми регулярно контактуємо з цього приводу, влада висловлює глибоку стурбованість ‒ це стандартна форма взаємодії нашої виконавчої влади з некомерційними та правозахисними організаціями. І, як і раніше, не зроблено нічого, щоб полегшити життя громадянам.
‒ Яким, на Ваш погляд, має бути порядок перетину адміністративного кордону між анексованим Кримом і Херсонською областю?
Рассамахіна: Якщо додаток №1035 є доповненням до закону про вільну економічну зону, то він має стосуватися тільки комерційних поставок товарів і послуг. Особисті речі не можуть підпадати під дію постанови. Обмеження постачання товарів і послуг ‒ це виконання норм закону. Але особисті стільці, табуретки й картини не мають жодним чином регулюватися цим порядком. Інакше ми маємо справу з порушенням права власності.
‒ Із нами на зв'язку радник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Олеся Цибулько. Олесю, Рефат Чубаров анонсував появу нового порядку перетину адмінкордону між анексованим Кримом і материковою частиною України. Чи можете Ви це підтвердити?
Цибулько: Так, проект постанови вже готовий, Міністерство з питань тимчасово окупованих територій веде цю роботу. Зараз інші міністерства подають свої пропозиції щодо тексту документа. Це тривала процедура, але ми дуже сподіваємося, що проект буде винесений на урядовий комітет уже в березні.
‒ Як виглядає процедура проходження проекту постанови через урядовий комітет?
Цибулько: Урядовий комітет розглядає проект постанови, і, якщо зауважень до документа немає, затверджує й виносить його на засідання Кабінету міністрів, де кожен міністр може висловити свої зауваження, пропозиції. Потім відбувається голосування. Після цього постанову вже підписує прем'єр-міністр.
‒ Які норми провозу багажу через адмінкордон між Кримом і Херсонською областю можуть виявитись у постанові?
Цибулько: Ми пропонуємо, щоб громадяни України могли безперешкодно провозити особисті речі. Не можна буде провезти тільки нові речі без ознак вживання, тобто призначені для продажу. Особисті речі, ліки мають перевозитись без проблем ‒ як вони провозяться між областями України.
‒ Хто може висловлювати скепсис щодо проекту постанови?
Можуть бути відмінності з ввезення-вивезення, наприклад, особистих коштів. Але щодо особистих речей, думаю, їх не будеОлеся Цибулько
Цибулько: Можуть бути зауваження від Фіскальної служби та Прикордонної служби. Напевно, говоритимуть про те, що під виглядом особистих речей можна вивозити товари для продажу. Але ми хочемо чути зустрічні пропозиції, адже критика без пропонування альтернативних способів вирішення була б неконструктивна. Національний банк також, імовірно, вноситиме пропозиції щодо вивезення особистих заощаджень.
‒ А чи можна буде не тільки вивозити, а й ввозити речі на територію Криму?
Цибулько: Так, оскільки проект постанови двосторонній. Однак, можуть бути відмінності з ввезення-вивезення, наприклад, особистих коштів. Але щодо особистих речей, думаю, їх не буде.
(Над текстової версією матеріалу працювала Галина Танай)
