Після російської анексії Криму частина жителів півострова відмовилась отримувати паспорт РФ. Для того, щоб залишитися жити у себе вдома, їм довелося оформити російський дозвіл на тимчасове проживання. З якими проблемами стикаються кримчани без російського паспорта, і як Україна може допомогти своїм громадянам у Криму? На ці питання відповість кримчанин, який отримав посвідчення на проживання, а також російська правозахисниця, голова комітету «Громадянське сприяння» Світлана Ганнушкіна.
Після анексії Росія автоматично записала два мільйони українських громадян у Криму до лав «нових росіян». Тим, хто цього не хотів, дали місяць на оформлення відмови від російського паспорта. Зберегти українське громадянство можна було, лише пройшовши процедуру отримання посвідення на проживання ‒ кримчанам довелося доводити право на життя в рідному домі. За інформацією Міграційної служби Росії, відмовилися від українського громадянства менш ніж один відсоток кримчан. Через рік після анексії було подано 19 тисяч заяв про відмову від українського громадянства. Категорично проти російського громадянства, за інформацією відділу з питань громадянства ФМС Росії в Криму, виявилися три з половиною тисячі жителів півострова.
Без російського паспорта кримчани не можуть зробити елементарні операції ‒ від банківських до прийому в поліклініці
Як зазначають правозахисники, є низка кримчан, які не писали відмову від громадянства Росії, проте російський паспорт не отримали. Ті, хто не захотів розголошувати свою позицію й бажання зберегти українське громадянство, опинились у ще більш цікавій ситуації. Без заяви про збереження українського громадянства вони не могли претендувати на посвідчення на проживання. Окрім того, без російського паспорта кримчани не можуть зробити елементарні операції ‒ від банківських до прийому в поліклініці. Всі ці послуги надаються лише за наявності громадянства Росії. При цьому Україна не вважає кримчан, які отримали російські паспорти, зрадниками, і продовжує розглядати їх як своїх громадян.
‒ Із нами на зв'язку кримчанин Сергій, який у березні 2014 року відмовився від російського паспорта й отримав російський вид на проживання. Сергію, наскільки легко було в лютому-березні 2014 року написати відмову від російського паспорта?
Сергій: Не сказав би, що легко ‒ не зважаючи на оголошений новою владою термін, який мав стартувати одразу після референдуму і тривати з 19 березня до 18 квітня, фактично прийом заяв розпочався тільки 1 квітня. Тобто термін був урізаний із місяця до 18 днів. Ніхто не володів інформацією, і дізнатися, хто, де й коли проводитиме прийом заяв, було досить важко.
‒ Наскільки пам'ятаю, зробити це можна було лише в чотирьох пунктах у всьому Криму. Наскільки їхні послуги користувалися попитом, чи були черги?
Сергій: Так, пункти були в Сімферополі, Севастополі, Білогірську й Феодосії. Я подавав заяву 2 квітня, люди ще не знали про це масово, і я впорався буквально за годину. Але, наскільки знаю, пізніше були черги, люди скаржилися, і, як я розумію, не всі встигли.
‒ Як реагують російські прикордонники на Ваш вид на проживання при перетині адмінкордону (між Кримом і материковою Україною ‒ КР)?
Маючи посвідчення на проживання, я зобов'язаний перебувати на території Росії, зокрема тепер і в Криму, 183 дніСергій, кримчанин
Сергій: Не реагують, у принципі. Коли заїжджаєш з материкової України до Криму, в будь-якому випадку потрібно заповнювати міграційну карту, хоч це й абсурдно ‒ маючи посвідчення на проживання, я зобов'язаний перебувати на території Росії, зокрема тепер і в Криму, 183 дні. А за міграційніною картою можна заїхати тільки на 90 днів. При перетині адмінкордону російські прикордонники дивляться той документ, до якого видане посвідчення на проживання, в моєму випадку ‒ закордонний паспорт громадянина України. На моїй пам'яті посвідченння на проживання просили надати буквально пару разів, закордонного паспорту було достатньо.
‒ Як я розумію, вид на проживання видавався на 10 років. Чи є інформація, як бути кримчанам після закінчення цього терміну?
Людина, яка відмовилася від російського громадянства, через п'ять років стикається з вибором: або болісно продовжувати вид на проживання, якщо не буде спрощеної процедури, або вимушено писати відмову від українського громадянстваСергій, кримчанин
Сергій: Не на 10 ‒ усього на п'ять років, лише такий термін передбачений російським законодавством. І що там буде з продовженням, невідомо. Стандартна, не спрощена, процедура оформлення посвідчення на проживання в Росії складна. Кримчанам його видавали за спрощеною процедурою. Я боюся, далі доведеться проходити повну процедуру, включаючи оформлення довідок про відсутність ВІЛ і туберкульозу. Ще момент ‒ громадяни, які проживають у Криму й узяли російський паспорт, опинились у більш вигідному становищі. У них два повноцінних паспорти. Людина, яка відмовилася від російського громадянства, через п'ять років стикається з вибором: або болісно продовжувати вид на проживання, якщо не буде спрощеної процедури, або вимушено писати відмову від українського громадянства і здавати свій внутрішній український документ.
‒ Із нами на зв'язку російська правозахисниця, голова комітету «Громадянське сприяння» Світлана Ганнушкіна. Світлано, чи є в російському законодавстві ясність щодо кримчан, які 2014 року відмовилися від російського громадянства й обрали вид на проживання? За яких обставин людину можуть позбавити посвідення на проживання? Наприклад, згідно із законом, причиною можуть бути два скоєних адміністративних правопорушення, але про які саме порушення йдеться?
На практиці будь-які два адміністративні правопорушення можуть бути приводом для позбавлення посвідення на проживанняСвітлана Ганнушкіна
Ганнушкіна: На жаль, на практиці будь-які два адміністративні правопорушення можуть бути приводом для позбавлення посвідення на проживання. Наприклад, людина двічі порушила правила вуличного руху. Вона може отримати заборону на в'їзд до Російської Федерації на п'ять років. Може бути позбавлена, а може ‒ і не позбавлена. Але це робиться автоматично ‒ як тільки протягом трьох років відбувається повторне правопорушення. Людина потрапляє в базу, і при виїзді її не пускають назад. Ми стикаємося з цим у всіх регіонах Росії, найяскравіший випадок був із художнім керівником театру Маяковського. Там питання вирішилося тільки тому, що це відома шанована людина. База ‒ це добре, вона унеможливлює корупцію, але з базою не можна порозумітися, довести, що правопорушення було дрібним. І в результаті кримчани ‒ в дуже вразливій позиції.
‒ Що чекає кримчан 2019 року, коли доведеться обирати ‒ продовжувати вид на проживання чи відмовлятися від українського паспорта?
Є люди, хто не отримав ні посвідченння на проживання, оскільки не мав необов'язкової в Україні реєстрації за місцем проживання, ні підтвердження проживання у КримуСвітлана Ганнушкіна
Ганнушкіна: Таким кримчанам мають продовжувати вид на проживання. Але потрібно пам'ятати, що про це потрібно повідомити заздалегідь. За півроку потрібно повідомити до міграційного органу МВС про намір продовжити дозвіл на проживання. Взагалі є інша категорія ‒ ті, хто не отримав ні посвідченння на проживання, оскільки не мав необов'язкової в Україні реєстрації за місцем проживання, ні підтвердження проживання у Криму. А факт проживання перестали встановлювати, наприклад, за показами свідків. Є люди, які все життя прожили в Криму, а тепер їх виселили, визнали небажаними й відправили до центрів тимчасового утримання іноземних громадян у Краснодарському краї. Їх навіть не можуть захищати кримські адвокати. І ці люди, виходить, небажані ніде.
‒ Чим у своїх правах відрізняються громадяни, які мають дозвіл на проживання, від громадян із паспортом Російської Федерації?
Ганнушкіна: Теоретично громадяни, які мають дозвіл на проживання, користуються усіма правами, окрім права голосувати й балотуватися. Але до нас приходять ті, кому відмовляють у прийомі на роботу, безкоштовному навчанні. Хоча для тих же роботодавців немає особливих складнощів із документообігом. Є небажання, є страх ‒ а що мені за це буде? Простіше взяти росіянина, ніж іноземця.
