Київ – Кабінет міністрів України розпорядився створити в районах Херсонської області, що межують з Кримом, прикордонну смугу. Це означає, що відтепер співробітники Держприкордонслужби зможуть здійснювати контроль не тільки на пунктах пропуску, але й на значній території материкової частини країни, прилеглій до півострова. Українські правозахисники занепокоєні, що це може створити сприятливі умови для корупції та перевищення повноважень з боку українських прикордонників. Окрім того, на думку експертів, створивши прикордонну смугу поблизу півострова, Кабмін визначив адміністративний кордон із Кримом як державний і, відповідно, фактично визнав анексовану республіку частиною чужої держави.
Про створення прикордонної смуги на території, прилеглій до Криму, йдеться в постанові Кабінету міністрів під назвою «Деякі питання підвищення рівня національної безпеки України». Вона була ухвалена ще 30 січня, однак на сайті уряду опублікована тільки 9 лютого.
Згідно з цим документом, на період «антитерористичної операції» на території Новотроїцького та Чаплинського районів Херсонської області поширюється дія статті 22 закону «Про державний кордон України». Іншими словами, тепер ці райони отримали офіційний статус прикордонної смуги. Також такий статус отримали низка міст і районів, прилеглих до території, підконтрольної сепаратистам.
Відповідно до закону «Про державний кордон України», в прикордонній смузі встановлюється особливий прикордонний режим, який регламентує правила в'їзду, перебування і переміщення людей.
Прикордонникам додали повноважень
Як повідомив у коментарі для Крим.Реалії речник Держприкордонслужби України Олег Слободян, ці заходи були вжиті з метою посилення контролю на адміністративному кордоні з півостровом.
«З метою недопущення на мирну територію терористів, зброї, засобів терору вводяться додаткові режимні заходи в межах тих районів, які визначені постановою. Контроль за виконанням цих заходів покладається на Державну прикордонну службу спільно з МВС», – сказав Слободян.
За його словами, з 10 лютого прикордонники зможуть здійснювати контроль не тільки на пропускних пунктах, а й на всій території Новотроїцького та Чаплинського районів Херсонської області.
«Тобто громадяни, які пересуваються в цих районах, мають розуміти, що їх навіть не в самому пункті пропуску, а й на віддалі від адміністративного кордону може зупинити прикордонний загін, перевірити документи, оглянути транспортний засіб», – сказав речник Держприкордонслужби.
Як повідомив Слободян, у випадку, якщо у будь-якої особи в прикордонній смузі не буде з собою документів або будуть виявлені інші порушення, то прикордонники мають право притягнути людину до адміністративної відповідальності і навіть затримати її для з'ясування особи.
Спікер Держприкордонслужби повідомив, що порядок в'їзду, виїзду, тимчасового перебування, проживання та переміщення в прикордонній зоні визначений у постанові Кабміну №1147 «Про транскордонний режим», яка була ухвалена ще в 1998 році.
Згідно з цим документом, громадяни України, які перебувають у прикордонній зоні, зобов'язані мати при собі документи, що засвідчують особу. В іноземців також мають бути документи, що підтверджують законність перебування на території України.
Відповідно до цієї постанови Кабміну, прикордонники, міліціонери або представники громадських формувань можуть зупиняти автомобілі та проводити їх огляд. Водій зобов'язаний надати їм документ, що засвідчує особу, та реєстраційний документ на транспортний засіб. Також за необхідності водій має надати можливість оглянути автомобіль і перевірити номери його агрегатів.
Аксьонов схвалює рішення Кабміну
Відповідно до закону «Про державний кордон України» Держприкордонслужба може самостійно вводити нові правила в'їзду і перебування у прикордонній смузі. Представники Кримської польової місії з прав людини вважають, що вкрай важливо, щоб введені норми були прозорими, і всі люди мали вільний доступ до них.
«Цей прикордонний режим вводить особливий порядок в'їзду в прикордонну смугу. Наразі у нас ніде немає інформації про те, чим керуватиметься Держприкордонслужба в плані в'їзду. Якщо прикордонна служба дійсно націлена захищати людей, а не тільки державну безпеку, вона має надати ці правила, щоб люди з ними ознайомилися», – повідомила у коментарі для Крим.Реалії заступник голови Кримської польової місії з прав людини Ольга Скрипник.
Норми, які стосуються в'їзду на материкову Україну з Криму, виписані нечітко, і співробітники Держприкордонслужби часто трактують їх так, як їм зручно
Правозахисниця стверджує, що норми, які стосуються в'їзду на материкову Україну з Криму, виписані нечітко, і співробітники Держприкордонслужби часто трактують їх так, як їм зручно.
«Це одвічна проблема. Якщо у нас чітко не трактуються норми і нема на що точно послатися, часто це спричиняє банальну корупцію і хабарництво», – сказала Скрипник.
За її словами, створення прикордонної смуги в Херсонській області несе не тільки негативні правові наслідки, а й політичні. Скрипник вважає, що Кабмін, ухваливши таке рішення, фактично оголосив адміністративний кордон з Кримом державним і, відповідно, побічно визнав Крим територією чужої держави.
На це вже відреагувала влада анексованого півострова. Самопроголошений прем'єр-міністр Криму Сергій Аксьонов привітав рішення українського уряду, яке, на його думку, означає фактичне визнання Криму суб'єктом Російської Федерації.
«Для нас це свого роду визнання як суб'єкта Російської Федерації, зняття всіх питань, на яких паразитували довгий час українські політики. Встановиться державний кордон, вони його, нарешті, визнають, будуть оформляти документи відповідним чином. Ми це вітаємо, нормальний процес», – процитувала Аксьонова прес-служба «ради міністрів» Криму.
Встановлення державного кордону – це непряме визнання того, що територія Криму є територією іншої державиЮрій Смелянський
Українські експерти вважають, що створення прикордонної зони в Херсонській області – це некоректний політичний крок, який грає на руку країні-агресору.
«Ця постанова – це корінна помилка уряду України в питанні побудови тієї системи, яка має допомогти деокупувати Крим. Тому що встановлення державного кордону – це непряме визнання того, що територія Криму є територією іншої держави», – вважає експерт фонду «Майдан закордонних справ» Юрій Смелянський.
На його думку, випускаючи подібні нормативні акти, уряд має бути більш уважним до термінів, які він вживає. Експерт вважає, що раз Крим є окупованою територією, то більш коректно говорити не про державний кордон та прикордонну смугу, а про лінію фронту і прифронтову зону.
